中共湖南出版投資控股集團有限公司委員會

　　(2016年1月)

　　去年群眾路線教育實踐活動專題民主生活會后，集團對照“兩方案一計劃”，穩步推進問題整改，重點抓好專項整治，著手建立長效機制，深入推進“回頭看”。現將整改落實情況自查如下：

　　(一)整改方案落實情況(具體見附件一)。在集團領導班子整改方案中，具體提出了44項整改任務。經過一年多的整改，目前已基本完成，有的已徹底整改到位，有的出臺了相應制度，有的需要繼續加強和長期堅持的都已采取了相應措施，總體整改工作良好。特別是在導向管理、內容生產、選人用人、公司治理方面采取的有效措施，都獲得了上級部門的肯定；在推動改革發展方面明確了方向、提振了信心。一年來集團發展穩健，取得社會效益和經濟效益的雙豐收。同時，有效解決一批職工群眾反響強烈的實際問題，讓職工群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。另外，龔董帶頭整改，從自身做起，嚴格紀律、規范簽單、降低三公消費、加強調研，起了很好的示范帶動作用。

　　(二)專項整治落實情況(具體見附件二)。省委安排的19項專項整治任務，完成率達100%，取得明顯成效，并圍繞專項整治出臺了20多項制度。其中大幅精簡了會議文件，啟動OA系統建設，逐步實現公文的網絡傳輸和網上辦理；評比表彰壓縮率達55%；總部服務意識和執行力進一步提升；辦公用房和公車配備整改到位，分批對超標車進行了處理；“三公”經費持續較大幅度下降；進一步明確了集團和中南的投資職能、范圍和程序；強化了審計巡查工作，對小金庫、婚喪嫁娶、內部吃請、做假賬、招投標等問題進行了清查，并整治了部分職工群眾反映的其他問題。集團專項整治以龔董為第一責任人，結合黨委分工情況，成立由相應黨委委員具體牽頭的19個專項整治工作領導小組，并由總部相應部室具體督辦和協調，總體工作推進有力有效。

　　(三)制度建設落實情況(具體見附件三)。集團確定的34項制度建設計劃，目前已有28項制訂或修訂出臺，有2項(《集團投資管理制度》《集團“扶貧幫困”基金運營管理辦法》在會前征求意見中，其中投資管理制度已過會一次在修改；有1項(《關于推進合伙人制事業部的實施辦法》)在根據實際情況予以調整；另有2項(關于國企薪酬問題的)因政策未定待修改，但已圍繞此做了系列調研，基本數據已摸清。

　　下一步，集團將堅持對已整改到位的繼續堅持，對未整改落實的加快進度，對建章立制的嚴格執行。以釘釘子精神、一步一個腳印推進問題整改，動真格，見實效，不斷鞏固和拓展教育實踐活動成果，進一步釋放群眾創造力、強化工作執行力、增強團隊凝聚力、提升公司發展力，營造團結向上、勤政務實、奮發有為的企業精神風貌。

　　附件一

　　集團領導班子整改方案落實情況

　　1. 進一步強化大局意識、政治意識。

　　落實的措施：(1)以中心組學習和“三嚴三實”專題學習為載體，加強政治理論學習，提高領導班子的政治修養。(2)從嚴要求黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律、廉潔紀律，確保令行禁止、政令暢通。(3)認真學習中央關于國企改革、雙效統一等方面的政策文件，強調作為黨的宣傳文化陣地的責任意識。(4)加強對省委省政府決策部署的研究和落實，把集團改革發展融入全省文化強省和經濟建設大局之中。

　　2.進一步改進和加強導向管理。

　　落實的措施：(1)重申和修改“四個一”的導向管理規定。(2)修改完善集團書、報、刊、網、臺各內容單位的價值觀表述，進一步明確各內容單位的發展定位、產品定位、市場定位。(3)重申和強調“三審制”，建立審讀專家庫。(4)適度調整部分單位編輯管理崗位人員。(5)繼續堅持重要和敏感版面集團領導終審制。(6)定期聯系或深入調研各單位，了解內容導向及生產經營情況。(7)建立集團內刊物的樣刊報送與聯系人制度，加強對期刊導向的動態把握與適時追蹤。(8)對圖書質量進行不定期抽查，結果在集團內公示。

　　3.加大內容產品創新力度。

　　落實的措施：(1)繼續推進傳統出版振興工程，激活和挖掘各出版社的內在潛力和積極性。(2)強推事業部制，以品牌板塊、品牌策劃人為核心組建事業部。(3)積極探索和創新全版權營運模式，加強版權利用率。(4)加強產品指導，幫助用好政策，把握大事節點，把握省情民情，推出一批重點工程或產品。(5)起草中南傳媒重點出版工程支持辦法，每年擬設2000萬元專項資金。

　　4.堅持“三重一大”決策制度。

　　落實的措施：(1)堅持重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，都嚴格執行民主集中制，民主決策、依法決策。(2)堅持按原則辦事、按制度辦事、按程序辦事，主要領導最后表態。(3)堅持議事前通氣會，把重要事項提出納入民主程序。(4)加強對“三重一大”制度的監督。

　　5.嚴格黨內政治生活紀律。

　　落實的措施：(1)貫徹整風精神，認真開展批評與自我批評，動真碰硬，不回避矛盾，不掩蓋問題，不當老好人，不搞無原則紛爭，達到“團結—批評—團結”的目的。(2)出臺《關于進一步加強基層黨組織建設的指導意見》，從學習教育、作風建設、經驗總結、支部建設等四個方面，加強對集團所屬各級基層黨組織的指導和管理，充分發揮基層黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。

　　6.積極發揮企業黨組織政治核心作用。

　　落實的措施：(1)明確與規范黨組織參與決策的方式、程序，將黨政聯席會議確定為集團的最高決策機構，提高決策的效率和質量；(2)把企業黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入到企業的管理體制、管理制度、工作規范之中，確保業務工作開展到哪里、黨的工作就延伸到哪里。(3)強化雙向問責和一崗雙責，注重借鑒和運用現代企業管理的思想、方法和手段，使黨的工作成為企業價值鏈上的重要環節，實現政治工作與中心工作相融并進。(4)形成管人、管事、管資產、管導向和管黨建“五統一”的工作格局。

　　7.進一步加強調查研究。

　　落實的措施：(1)硬性規定集團領導和中南傳媒高管每年深入各子(分)公司調研的時間不得少于60天。(2)調研時要放得下架子、俯得下身子、拉得下面子，盡量減少陪同人員。(3)明確不得收取基層單位任何禮品，不接受基層單位在高檔場所宴請，不由基層單位承擔住宿費用；(4)必須上門入戶看望所到基層單位的困難職工；(5)必須認真、耐心聽取并冷靜、妥善處理基層單位和員工的訴求。

　　8.進一步精簡會議和文件簡報。

　　落實的措施：(1)減少發文數量、壓縮文件篇幅，能不發文的不發文，能發電子文檔的不發紙質文件；(2)集團只保留《湖南出版產業(內刊)》、《大事記》兩種簡報類刊物，統一由集團辦公室編輯，其他部門不再編發簡報；(3)出臺集團會議管理制度，由辦公室定期列出會議清單，盡量不臨時性開會；根據會議內容通知參會人員，盡量解放子分公司一把手參會的時間；著力提高會議質量，力求開短會、講短話，力戒空話、套話。(4)開展集團系統文秘人員培訓，提高辦文質量。(5)發揮集團和中南傳媒官網功能，大幅減少紙質文件簡報，逐步推行無紙化辦公。

　　9.進一步規范出國境管理。

　　落實的措施：(1)修訂集團出國境管理規定。(2)繼續推行證照集團統一管理制度。(3)合理安排國際書展和商務會談的人員。

　　10.厲行勤儉節約。

　　落實的措施：(1)牢固樹立“過緊日子”思想，嚴控各項管理費用支出，堅持節儉辦事原則。(2)嚴格執行國家、省委及集團財務管理制度，充分履行審批程序，規范費用報銷行為，嚴格執行財經紀律，進一步明確了業務招待費、車輛購置及運行費、差旅費、因公臨時出國(境)費、會議費、辦公費、培訓費等管理，制定了嚴肅財經紀律“十五不準”。(3)強化財務督查與巡查，并對非上市單位進行了專項財務檢查，就檢查中發現的有關問題要求各單位及時整改。

　　11.樹立正確的工作觀、政績觀。

　　落實的措施：(1)堅持文化企業社會效益和經濟效益相統一，社會效益第一的原則。(2)改進績效考核的方式，對集團績效考核體系進行修訂完善，實施分類考核、分類管理，特別是對內容口單位，更加注重社會效益指標。(3)加強對領導干部的任期考核，引導經營者在打基礎、利長遠的項目上下功夫。

　　12.加強戰略研究和規劃。

　　落實的措施：(1)積極研讀各項行業政策，關注國家宏觀經濟、市場環境和行業發展趨勢。(2)向集團領導、中南高管、子分公司負責人、基層員工和專家征求意見，召開“十三五”戰略規劃會議。(3)進一步梳理集團發展戰略，確立“兩結合”、“兩統一”、“兩加強”的戰略路徑，主打五大平臺。(4)起草集團“十三五”發展規劃文件。(5)積極推進重點項目建設，推出一批，儲備一批，謀劃一批。

　　13.強化工作執行力。

　　落實的措施：(1)列出每一項戰略、每一項制度推行的責任人、時間表，做到有落實、有跟蹤、有評估。(2)建立督辦機制，加強督促檢查。(3)進一步規范工作程序，消除“中梗阻”。(4)清理現有各類領導小組和辦事機構，對產業研究院的功能進行重新定位、職責進行重新配置。

　　14.進一步規范獎勵評比活動。

　　落實的措施：(1)出臺了《關于清理精簡集團表彰獎勵項目的決定》，減少獎項60%。(2)進一步調整和規范表彰范圍和獎勵額度，真正發揮評獎的導向作用、牽引作用。

　　15.從嚴規范和控制展會活動。

　　落實的措施：(1)認真評估各大國際國內書展的影響力與集團的適宜度，減少參加一些成效不大的展會；(2)加強參展的成本、效益分析，合理控制參展規模和人員。(3)上級主管部門明確要求參加的展會，以高度的政治責任感積極參加，擴大湖南出版的影響力，但嚴格控制規模、費用和人數。

　　16.加快信息化建設步伐。

　　落實的措施：(1)繼續建設完善ERP系統，在全系統實現業務對接。(2)集團OA系統上線，并在全系統大力推廣，辦公自動化水平提高。(3)成立中南迅智，加快省新華書店電子商務平臺升級改造。(4)完成財務信息系統安全子系統升級，協助推進集團OA項目和中南傳媒財務業務一體化工作。(5)中南傳媒新官網上線，抓緊開通集團官微和公眾號。

　　17.優化決策程序、落實決策責任。

　　落實的措施：(1)決策前，充分調研和論證，充分聽取專家學者和職工群眾意見。(2)決策中，嚴格按議事程序表決，不臨時動議，不強行通過。(3)決策后，強化跟蹤評估，落實決策責任追究機制。

　　18.提高投資能力和管理水平。

　　落實的措施：(1)強化戰略協同，強調投資項目與集團主業及資源產生高度的協同效應。(2)立足自身產業布局，獵尋同業優質資產和資源，著力謀劃互聯網布局，借助互聯網的思維和手段實現傳統產業的振興和發展。(3)嚴格募投項目和募投資金管理。就調整原有的募投項目，產生新的募投項目，拿出一攬子解決方案。建立投資評估機制，加強投后管理，建立多樣化退出渠道。(4)調整中南傳媒投資工作思路，明確并購重組的操作路徑，中南傳媒戰略投資部遷往北京。

　　19.提高總部服務意識和辦事效率。

　　落實的措施：(1)控股集團和中南傳媒兩個總部統一出臺文件，強力推行“首問負責制”、“跟催督辦制”和“限時辦結制”，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”等問題。(2)進一步理順兩個總部之間的工作關系，加強協調配合。(3)進一步強化總部人員的工作紀律，加強督查力度。(4)廣泛聽取子分公司和基層職工對總部人員工作作風、工作效率、工作質量的意見和建議。

　　20.拓寬選人用人視野。

　　落實的措施：(1)加強校招、社招的力度和質量，利用好獵頭搜尋高端人才。(2)依據干部選用條例，在民主推薦中探索“海選”方式，凡空缺崗位，除個別專業性很強的外，從全系統內公開選拔。已完成多次公開選任活動，效果良好。(3)強化學習與培訓，發現和儲備人才，比如開展新媒體專題培訓班等。

　　21.暢通基層員工發展通道。

　　落實的措施：(1)繼續抓好培訓、推行導師制、強化傳幫帶，通過多層次多途徑的培訓，從根本上提升員工職業發展的能力。(2)大力推行管理與專業雙通道發展，特別是內容單位設置專業階梯，如科技社已探索和設置首席編輯制度。

　　22.加強干部梯隊建設，解決人才結構斷層。

　　落實的措施：(1)繼續“抓兩頭、強中間”，利用多種招聘渠道，加大人才引進力度。(2)繼續推進集團人才庫建設，促進質量齊升。(3)堅定推動“催青計劃”，大膽啟用80后年輕干部。

　　23.繼續推進“二次創業”。

　　落實的措施：(1)強意識，宣講“二次創業”的戰略意義、工作重點和目標，引導員工增強緊迫感和使命感。(2)強體制，營造有利于創業創新的體制機制，大力弘揚務實創新、開拓進取的創業精神。(3)抓落實，按照集團制定的“線上+線下、文化+金融”的兩結合模式，推進產業擴張和業態升級。

　　24.決絕發展數字出版等新業務板塊。

　　落實的措施：(1)深刻領會“等待是最大的成本，猶疑是最大的失職”的工作理念。(2)堅決貫徹“全員進入、全鏈介入、平臺突進、開放合作”的工作原則。(3)推進O2O戰略，重點打造數字教育、在線資訊、生活社區、在線娛樂和老年產業等平臺，加快數字產品的商用步伐。(4)加大合作、投資或并購力度，與培生集團簽訂戰略合作協議，與騰訊等20余家互聯網公司洽談數字出版合作。(5)成立中南安拓，加快進軍海外數字教育市場。

　　25.繼續推進干部職工崗位交流制、輪換制。

　　落實的措施：加大輪崗交流力度，有步驟推進總部員工到基層單位、到業務一線鍛煉和發展，推進子分公司之間的人員交流，讓員工克服經驗依賴，在新的崗位上保持工作和學習激情。

　　26.清查超標準辦公用房、辦公設備、公務用車及公車私用。

　　落實的措施：(1)各單位已完成辦公用房自行清理整改，紀檢監察部和集團辦公室進行了2輪實地測量檢查，集團總部及所屬各單位共清退超標辦公用房1800多平方米。(2)出臺《集團公車使用管理暫行規定》，規范用車各環節管理；穩步推進公車改革，對部分超標車輛進行了處置。(3)嚴禁公車私用，加強督查力度，2014年、2015年國慶期間抽查了部分單位的公車入庫封存情況，情況良好。(4)嚴格規范和控制辦公用品、設備采購。

　　27.規范領導干部生活娛樂行為。

　　落實的措施：已制訂出臺《集團黨委委員、中南高管遵規守紀、認真履職的十項要求》，集團領導和中南高管遵守情況良好。

　　28. 嚴格控制“三公”經費支出。

　　落實的措施：(1)嚴格執行三公經費預算制和結算制，嚴禁超預算或無預算安排支出。(2)三公經費連年下降，集團總部2015年“三公”經費支出245萬元，較上年同期下降10.9%。

　　29.嚴格規范領導干部職務消費。

　　落實的措施：(1)進一步完善領導班子公務接待和業務招待費管理辦法，明確不管是公款消費還是自費消費，都要厲行節約，不去高檔消費場所；(2)取消集團領導在協議酒店的簽單權；(3)嚴格領導干部差旅標準，不坐飛機頭等艙，不住價格過高的星級酒店，不住套房。(4)集團領導2015年履職待遇和業務支出較上年同期下降3%。

　　30.整治公款送禮、公款吃喝行為。

　　落實的措施：(1)制訂出臺《關于嚴禁集團工作人員違規收受和贈送禮金禮品的暫行規定》。(2)重大節日前夕，及時轉發省紀委有關廉潔過節的文件，并結合集團實際提出相關要求。目前公款送禮、公款吃喝行為已得到有效遏制。(3)明確內部之間不得相互宴請，嚴禁以各種名義用公款互相請吃和組織聯誼活動；嚴禁用公款參與高消費。

　　31.規范機器設備、信息系統的采購和運行使用。

　　落實的措施：(1)依據《集團總部資產購置與管理辦法》，嚴格規范采購和運行使用。(2)合理選擇供應商，不盲目追求價格偏高的進口設備；采購信息系統要有前瞻性，考慮兼容性，降低短時間內更新換代的風險。(3)減少設備和系統的閑置與浪費。(4)加強技術人員培訓，合理操作機器設備和信息系統，延長報廢時間。

　　32.進一步加強紀檢監督和懲處力度。

　　落實的措施：(1)制訂出臺《關于進一步加強和改進集團紀檢監察組織建設的意見》，下發《關于健全紀檢監察組織、配齊配強紀檢監察組織領導班子和工作人員的通知》，健全紀檢監察組織。(2)制訂《集團紀委書記、紀檢委員委派制試行辦法》，向部分單位委派了紀委書記、紀檢委員。(3)出臺《集團黨委巡查工作辦法(試行)》，組織開展了對2家單位的巡查工作。(4)2015年中秋國慶前后組織開展了對部分單位遵守工作紀律情況的監督檢查、落實八項規定、九項規定精神情況的財務督查等。(5)及時受理來信來電來訪，對線索具體、實名舉報或上級機關轉來的信訪件，一律調查落實，嚴肅查處違紀違規人員。

　　33.進一步完善薪酬體系。

　　落實的措施：(1)抓緊制訂薪酬分配改革方案，更多向基層和一線員工傾斜，方案爭取在春節前出臺。(2)合理設置新進年輕員工職業發展期的保護薪酬，更好地留住人才、吸引人才。(3)關注不同用工方式的薪酬均衡問題，同工同酬，調動積極性。(4)探索更加靈活的薪酬激勵方式，在天聞數媒率先試行員工持股計劃。

　　34.進一步優化福利保障。

　　落實的措施：(1)對各子分公司福利情況進行全面調研，根據單位承受情況提高住房公積金和社保繳納基數。(2)初步形成《進一步加強福利費與工會經費管理、切實保障職工合法權益的意見》，明確了工會經費中可以發放給職工的相關福利。(3)有條件地實施門診和住院補充醫保。(4)關心長期在外工作的外派員工，解除他們在外地工作的后顧之憂。

　　35.建立集團幫困基金。

　　落實的措施：(1)初步形成《湖南出版困難職工幫扶基金的設立、管理與實施辦法草案》。(2)2015年度資助困難職工80多人次，其中重點幫扶特困職工及其家庭15人次。

　　36.加強離退休職工管理。

　　落實的措施：(1)組建集團離退休辦公室，統籌指導老同志管理工作。(2)撥付專項經費，修整一批老同志的活動場所。

　　37.大力推進司務公開，加強企業民主管理。

　　落實的措施：(1)召開集團職代會二屆三次全會，“年度工作報告”、“經濟發展目標”等涉及集團產業發展、職工利益的相關議案交由職代會表決通過。(2)集團職代會表決通過《集團工會和職代會工作條例》，從機制上進一步確保了廣大職工的民主權利和合法權益。

　　38.加強員工心理疏導和思想引導。

　　落實的措施：通過開展座談會、開通郵箱等方式，廣開言路、虛心納諫，讓職工群眾有途徑、有辦法反映訴求。

　　39.加強安全生產工作。

　　落實措施：(1)組織召開集團安全生產工作會議，各子分公司開展安全生產大檢查，排查治理各類安全隱患。(2)抓安全教育、抓制度完善、抓責任落實，形成保障安全生產的長效機制。繼2014年后，2015年集團再次獲評省綜治工作先進單位。

　　40.整肅集團人情之風。

　　落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執行中央和省委的規定。(2)制訂出臺《集團工作人員操辦婚喪事宜的暫行規定》，整肅人情之風，目前總體情況良好。

　　41.進一步推進企業文化建設。

　　落實的措施：(1)繼續大力推廣“因工作而快樂，因創造而富有，因團隊而榮耀，因良善而崇高”的文化價值。(2)開展豐富多彩的文體活動。(3)關注新進企業、新設企業的文化建設，積極推動母子公司文化融合。(4)完成集團新的VI系統設計。

　　42.深入開展服務型黨組織建設。

　　落實的措施：制訂下發了《關于推進集團服務型黨組織建設的指導意見》，服務型黨組織建設正穩步進行中。

　　43.堅持開展“三進三解三提升”、“雙聯雙幫”活動。

　　落實的措施：制訂下發《關于開展“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”活動的指導意見》，首批活動圓滿完成，將啟動選擇第二輪聯點單位和個人。

　　44.民主評議黨員，選樹典型，正風肅紀。

　　落實的措施：制訂下發專門文件，在支部的組織生活會中明確了民主評議環節。選樹典型，是通過兩年一度的表彰獎勵會議予以集中宣傳，比如對優秀黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織等給予表彰。

　　附件二

　　專項整治落實情況

　　1. 整治文山會海、檢查評比泛濫

　　落實的措施：(1)精簡會議方面：建立健全集團層面的會議管理制度，嚴格控制總部各部室會議，盡量減少參會人員、控制會議時間；加強對企業大型會議的報備管理。(2)精簡文件簡報方面：進一步修訂完善集團公文處理制度；提高辦文辦會質量，加強公文處理人員的業務培訓；進一步清理內部簡報和刊物，壓縮合并。(3)規范清理檢查評比方面：按照“精簡、分類、激勵”原則，出臺“集團評比獎勵方案”，進一步完善相關獎勵標準。

　　2. 整治公款送禮、違規職務消費和公款吃喝

　　落實的措施：(1)重審相關規定，嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮；嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。(2)取消集團領導在協議酒店的消費簽單權。(3)抓緊制定相關制度，進一步細化條款，明確標準。

　　3. 整治公款出國旅游，境外考察奢侈浪費

　　落實的措施：(1)嚴格遵守因公出國(境)管理辦法，認真執行因公出國(境)計劃與經費“雙控”制度，嚴格因公出國報批、報告程序。(2)加強證照管理，集團管理干部因公因私護照統一提交集團人力資源部管理。

　　4. 整治辦公用房面積超大、設施奢侈豪華

　　落實的措施：(1)集團領導和總部部室帶頭調整辦公室并嚴格執行標準；(2)以調整挪移為主，盡量少改造、不裝修；(3)下發通知，要求各子分公司在規定時間內全部整改到位，集團紀委現場督查核實。

　　5. 整治超標配備公務用車及公車私用

　　落實的措施：(1)對集團總部及所屬各單位公務用車情況進行全面摸底清查；對超標車，根據相關文件要求進行分類整治。(2)強調不能公車私用，節假日公車一律入庫。(3)完善公車管理制度辦法。

　　6. 整治“庸懶散”

　　落實的措施：(1)明確界定“庸”、“懶”、“散”的具體表現行為，新制訂出臺了《嚴明工作紀律，治理“庸懶散”暫行規定》、《關于加強總部作風建設提高服務質量和辦事效率的意見》兩項制度；(2)加強宣傳教育，嚴肅工作紀律，開展明察暗訪。

　　7. 整治違規設置“小金庫”

　　落實的措施：(1)全面清查“小金庫”，集團各所屬單位未發現有設立隱藏收入、虛列支出、轉移資產及其他形式的“小金庫”和其他違規違紀行為；(2)加強對集團系統各單位的財務監督和管理，進一步完善相關財務制度。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團嚴禁設立“小金庫”管理辦法》。

　　8. 整治違背科學發展，盲目鋪攤子上項目行為

　　落實的措施：(1)集團嚴格按照省文產辦、省財政廳等主管單位的投資管理相關規定，建立健全投資管理的組織架構、決策程序、管理制度和能力體系，嚴格項目立項審批，對項目的投資實施過程監督和投資項目后評估管理。(2)明確發展導向，逐步扭轉錯誤、片面、單一追求規模的投資觀念。堅決叫停違背科學發展、盲目鋪攤子上項目的行為。(3)制止和糾正重眼前輕長遠，重規模輕質量，重速度輕效益等問題。(4)起草了《集團投資管理制度》，待上會研究通過。

　　9. 整治收紅包及購物卡

　　落實的措施：(1)全面禁止內部相互吃請和收送禮品行為，制訂出臺了《關于嚴禁集團工作人員收受禮金禮品的暫行規定》。(2)加強宣傳教育，督促干部職工主動上交“紅包”及購物卡。

　　10. 整治黨員干部參賭涉賭

　　落實的措施：(1)利用正反典型加強教育領導，使黨員干部深刻認識賭博的危害，自覺拒賭、禁賭。廣泛開展宣傳教育活動，營造禁賭、拒賭的良好氛圍。制訂出臺了《關于嚴禁集團工作人員參與賭博活動的暫行規定》。(2)用豐富多彩的文化生活吸引廣大黨員干部，引導黨員干部培養健康向上的生活情趣。(3)廣泛發動人民群眾參與制止賭博活動，群治群防，加強監督。(4)加強紀檢工作力度，一經查實，從嚴處理。

　　11. 整治利用婚喪喜慶等事宜借機斂財問題

　　落實的措施：(1)要求黨員干部的紅白喜事、婚喪嫁娶等完全執行中央和省委的規定。制訂出臺了《湖南出版投資控股集團工作人員操辦婚喪嫁娶喜慶事宜的暫行規定》。(2)嚴格事前報告制和事后報備制，對受理的相關問題，集團紀檢部門嚴肅查處。

　　12. 整治選人用人、人員招聘中的不正之風

　　落實的措施：1、修訂出臺了《集團管理干部選拔任用管理辦法》，進一步明確集團管理干部選用的標準、程序、流程、要求。2、嚴格依職數配備管理人員，對各層級管理人員職數編制總體控制、現實對待、逐步消化、動態管理。3、改進員工招聘工作，堅決防止和糾正憑關系、打招呼進人現象，規范員工招聘條件、選用程序和監督管理，實現員工招聘的陽光操作。

　　13. 整治商業賄賂、違規招投標行為

　　落實的措施：(1)加強對各級單位業務經營、投融資、工程建設和財務等重點崗位和重點人員的教育、管理，自覺抵制商業賄賂。(2)嚴格執行集團有關招投標工作相關規定，整治招投標過程走過場，搞串標、圍標、騙標的問題，(3)全面梳理、修訂、補充、完善有關工程建設、設備和原材料采購、產品銷售、財務管理、招投標等制度；加強對企業招投標工作的監督。

　　14. 整治侵害職工群眾權益行為

　　落實的措施：(1)檢查和糾正用人用工、薪酬分配方面情況；(2)檢查和糾正企業民主管理情況；(3)檢查和糾正職工權益落實情況。(4)制訂出臺《集團工會工作條例》和《集團職代會工作條例》，規范職代會工作程序和審議程序。

　　15. 整治虛報浮夸、報假數字、做假賬行為

　　落實的措施：(1)嚴格執行《企業會計準則》、《湖南出版投資控股集團有限公司財務管理制度匯編》及財務會計管理相關規定，規范會計核算，確保會計信息真實可靠。(2)嚴格按照《湖南出版投資控股集團會計核算政策及管理辦法》確認收入成本，加強收入成本結構和增減變動分析，嚴禁通過虛構合同的不實業務或循環交易虛做收入，不得跨期確認收入和結轉成本費用。(3)嚴格按照價格公允的原則進行內部關聯交易，合并抵消規范、真實，確保收入成本的計量真實完整，不浮夸。(4)制訂出臺了《湖南出版投資集團關于整治虛報浮夸、做假賬行為的暫行規定》。

　　16. 整治利用職權為親友謀取私利行為

　　落實的措施：(1)要求集團各級工作人員應按期糾正親戚朋友在本企業從事業務活動的行為。未按期糾正的，由組織進行誡勉談話。誡勉談話后仍未按期糾正的，由組織進行糾正，并對企業工作人員給予組織處理或紀律處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關。(2)要求集團及所屬單位的經營業務，一律嚴格按照市場化配置資源的要求，遵循“公平、公開、公正”的原則，充分競爭。一旦發現違規及違法問題的，堅決從嚴懲處。(3)制訂出臺了《關于嚴禁集團相關人員利用職權為親戚朋友謀取私利的暫行規定》。

　　17. 整治企業改革中違紀違規行為

　　落實的措施：(1)對集團改革過程中涉及到的清產核資、財務審計、資產評估、交易管理等內容及審核批復過程進行全面排查、逐項梳理；(2)加強集團各部間與子(分)公司之間的溝通聯系，建立健全動態監督管理機制；(3)嚴肅查處借企業改革改制、關閉破產之機侵吞國有資產、損害企業職工利益的行為。重點排查企業在重組改制、資產評估、產權交易、資產運營和經營管理中隱匿、侵占、轉移國有資產的行為。

　　18.“吃空餉”問題、培訓中心腐敗問題，因集團不存在該類情況，不予單列。

　　19. 根據企業實際集中解決幾件職工群眾反映強烈的突出問題

　　(1)妥善解決了內退員工問題。集團從第一批活動開展時就對群眾反映比較突出的“內退”問題主動深入調研，在上面沒有明確政策解決方案的情況下，拿出了涉及4000多人和20余年歷史的內退問題解決方案，贏得了絕大多數內退員工的認同和好評，為活動集中開展打下堅實的群眾基礎。

　　(2)幫扶了一批困難職工。認真開展“三進三解三提升”和雙聯雙幫工作，集團領導和總部部室對口聯系18家單位，幫扶18戶困難職工家庭。其中，集團領導、總部部室向幫扶的困難職工家庭分別捐助5000元、3000元，幫助解決了部分生活困難。省新華書店設立首期額度100萬元特困扶助基金，幫扶了一批困難職工。

　　(3)集中解決庫存問題。庫存問題是出版單位發展的最大問題，中南傳媒花了半年多時間調研和盤存，出臺壓庫增效方案，著力解決出版社庫存偏高問題。目前這一問題得到有效緩解。

　　(4)及時回應和解決職工反映的問題。如，印刷集團、瀟湘晨報、紅網聯合新修了籃球場、停車場，解決了員工活動場所問題及員工停車難等問題；天聞印務邵陽公司啟動職工住房改造，并爭取享受到了當地政府的棚改政策；美術社、遠景光電解決了員工中餐問題，調整了岳麓社“大中華文庫”專項工作小組、調增了紅網員工薪酬總額等。

　　附件三

　　制度建設落實情況

　　一、已制訂或修訂出臺(28項)

　　1. 《湖南出版投資控股集團領導班子成員職責分工》

　　2. 《湖南出版投資控股集團有限公司章程》

　　3. 《中南傳媒董事會、監事會、總經理辦公會議事規則》

　　4. 《集團黨政聯席會議會議制度》、《碰頭會制度》

　　5. 《集團貫徹落實三重一大事項的實施細則》

　　6. 《集團公務接待管理規定》

　　7. 《集團公務用車管理辦法》

　　8. 《關于進一步規范集團因公出國境管理辦法》

　　9. 《集團總部費用開支管理辦法》

　　10. 《集團管理干部選拔任用管理辦法》

　　11. 《集團首席編輯管理辦法(試行)》

　　12. 《集團關于嚴禁利用職權為親戚朋友謀取私利的暫行規定》

　　13. 《集團會議管理制度》

　　14. 《集團獎勵評比方案(試行)》

　　14. 《總部公文流轉管理規定》

　　16. 《嚴明工作紀律，治理“庸懶散”暫行規定》

　　17. 《集團“四個一”導向管理規定》

　　18. 《集團財務預算管理制度》

　　19. 《中南傳媒重大信息披露管理辦法》

　　20. 《集團總部資產管理辦法》

　　21. 《集團招投標管理辦法》

　　22. 《關于長期開展“三進三解三提升”和“雙聯雙幫”活動的指導意見》

　　23. 《關于規范集團婚喪嫁娶行為的暫行規定》

　　24. 《關于推進集團服務型黨組織建設的指導意見》

　　25. 《集團領導班子履職待遇支出管理辦法》

　　26. 《集團離退休工作管理辦法》

　　27. 《集團司務公開實施細則》

　　28. 《集團工會工作條例》

　　29. 《集團職代會工作條例》

　　二、已起草待研究(3項)

　　1. 《集團投資管理制度》(已過會一次，在修改)

　　2. 《集團“扶貧幫困”基金運營管理辦法》

　　3. 《關于推進合伙人制事業部的實施辦法》

　　三、因政策未定待調整的(2項)

　　1. 《關于經營管理班子年薪制實施辦法》

　　2. 《子分公司薪酬總額管理辦法》